Giai đoạn cuối năm 2021 và năm 2022, tỉnh Ninh Bình tập trung thu hút khách du lịch nội địa làm chủ đạo. Theo phương án đón khách du lịch của tỉnh Ninh Bình, từ ngày 15/11/2021 địa phương này tiến hành đón khách du lịch trong tỉnh (những người đang sinh sống và làm việc, học tập tại tỉnh Ninh Bình).
Từ ngày 01 - 31/12/2021, bên cạnh việc đón khách du lịch trong tỉnh, Ninh Bình sẽ tổ chức thí điểm đón khách du lịch ngoài tỉnh thông qua chương trình du lịch khép kín, an toàn do các doanh nghiệp du lịch tổ chức. Trong giai đoạn này, tỉnh Ninh Bình dự kiến lựa chọn, cho phép một số công ty lữ hành tổ chức chương trình du lịch an toàn, khép kín từ Hà Nội đến Ninh Bình để đánh giá mức độ an toàn du lịch, trước khi mở cửa đón khách du lịch ngoài tỉnh.
Giai đoạn 6 tháng đầu năm 2022, tỉnh Ninh Bình sẽ đón khách du lịch trong tỉnh và khách du lịch đã được tiêm 02 mũi vaccine phòng Covid-19 đến từ các tỉnh, thành phố có nguy cơ thấp (cấp độ dịch 1 và 2); ưu tiên kết nối tour du lịch an toàn với các địa phương đã kiểm soát tốt dịch bệnh. Ninh Bình sẽ khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp lữ hành liên kết với các khu, điểm du lịch, cơ sở dịch vụ để tổ chức các chương trình tour du lịch an toàn, khép kín.
Cả năm 2022, tỉnh Ninh Bình phấn đấu đón 3,5 triệu lượt khách du lịch (trong đó từ tháng 7/2022 sẽ đón một số đối tượng khách quốc tế), doanh thu du lịch ước đạt 2.000 tỷ đồng. Các hoạt động du lịch tại Ninh Bình sẽ gắn kết với lễ hội truyền thống, sự kiện chính trị văn hóa, thể thao tiêu biểu (ví dụ như lễ hội Hoa Lư, các hoạt động trong chương trình kỷ niệm 30 năm tái lập tỉnh Ninh Bình, Tuần Du lịch Ninh Bình...).